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湖北警官学院党政领导班子落实“三重一大”制度的实施办法(试行)
2015-07-06   审核人:   (点击数:)

第一章   

第一条  为进一步加强学校领导班子民主集中制建设,促进班子决策的民主化、科学化和规范化,提高整体工作效能,根据中央有关“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论做出决定”(以下简称“三重一大”)的要求,依据《中国共产党党内监督条例(试行)》,结合我院工作实际,特制订本办法。

第二章  “三重一大”事项具体内容

第二条  重大事项决策。凡是学院教学、科研、管理和党的建设等关系到学院改革、发展、稳定大局和涉及师生员工切身利益的重大问题,均属于学院重大事项决策的范围,主要内容包括:

(一)党和国家的路线、方针、政策,上级有关会议和重要文件精神的贯彻落实;

(二)需要向上级党组织请示报告的重要事项;

(三)党的建设、意识形态工作、精神文明建设和思想政治工作中的重要事项的制定;

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项;

(五)学院发展规划、学科建设规划、校园建设规划的制定和调整;

(六)学院重大改革方案和改革措施的制定;

(七)师资队伍建设、干部队伍建设中的重大问题处理及相关政策的制定;

(八)学生管理方面的重大问题处理及相关政策的制定;

(九)学院办学规模和年度招生计划的确定;

(十)学院教学、科研、社会服务的重大建设项目的制定及实施;

(十一)学院机构的设置、调整及人员编制的确定;

(十二)学院重要规章制度的制定、修改和废止;

(十三)重大工程建设的立项及变更;

(十四)院级荣誉称号的授予,院级以上记功嘉奖、评优评先、荣誉称号的推荐;

(十五)学院年度工作目标计划的制定;

(十六)学院年度财务预算和决算;

(十七)重大人身伤亡、责任事故、突发事件等案(事)件的处理;

(十八)学院对外重要合作和交流事项的议定;

(十九)学院国有资产的重大调整与变更等;

(二十)学院领导班子的自身建设;

(二十一)其他学院领导班子认为应当集体研究决定的重要事项。

第三条  重要人事安排。包括:

(一)院级和上级党组织后备干部的推荐、选拔;

(二)学院科级及以上干部的任免;

(三)学院教职工岗位调整;

(四)各级人大代表和政协委员候选人的推荐;

(五)院学术委员会、专业技术职务聘任委员会、学位评定委员会、教学指导委员会组成人员的确定及调整;

(六)到校外任副处以上职务干部的推荐;

(七)其他应当经院党委会讨论决定的重要人事任免和评优评先等事项。

第四条  重要项目安排。包括:

(一)学院基本建设项目设计方案和工程预算;

(二)利用学院财力安排单项总投资10万元以上的装饰、维修工程的设计方案和工程预算;

(三)利用学院财力安排单价10万元以上的设备购置和利用校级财力安排一次性采购20万元万元以上的同类物资项目;

(四)购置不动产;

(五)重大专项资金建设项目,国家专项资金安排的项目和学院自筹资金安排的队伍建设、学科建设、实验室建设、公共服务体系建设等项目;

(六)校际间合作办学项目;

(七)学院实际出资的重大科研合作项目;

(八)学院重大无形资产转让和授权使用,以及学院以现金和资产进行的对外投资项目;

(九)学院贷款项目;

(十)超过学院年度预算增加的大额项目;

(十一)其他重大项目安排。

第五条  大额度资金使用。包括:

(一)预算范围内经费的使用:20万元及以上由学院院党委会审定。

(二)预算范围外的经费支出:10万元以下由院长审定;10万元以上由学院党委会审定。

第六条  党委认为应当集体研究决定的其它重大事项、重要干部任免、重大项目和大额度资金使用的事项,应由党政主要负责人提出,或由领导班子成员提出,经党政主要负责人同意,或由3名以上领导班子成员联名提出。

第三章  集体决策机制和程序

第七条  院党委会讨论决定关系学院全局的重大问题,统一领导学院工作。需要提交党委会决策的,必须经由学院党委书记同意决定。

院长全面负责学院的教学、科学研究和其他行政管理工作,对重大问题通过院长办公会行使决策权。

第八条  出席院党委会的正式成员为院党委委员,纪委副书记、办公室主任、组织人事处处长、宣传处处长列席会议,学院办公室负责会议记录。根据会议内容,由党委书记或委托的副书记确定其他有关单位的主要负责同志在讨论相关问题时列席会议。

出席院长办公会议的正式成员为院领导班子成员,纪委副书记、办公室主任、组织人事处处长、宣传处处长、教务处处长、计划财务处处长和后勤管理处处长列席会议,学院办公室负责会议记录。根据会议内容,由院长或委托的副院长确定其他有关单位、系部的主要负责同志在讨论相关问题时列席会议。

第九条  依照国家法律、法规和党纪党规及学院规章,凡属“三重一大”事项,在提交院党委会或院长办公会决策之前,要经过必要的民主程序进行论证。

(一)决策酝酿程序

1.调查研究

“三重一大”事项决策前,凡涉及方针政策性的大事和全局性的重大决策,与教职工利益密切相关的事项,班子分管成员和职能部门要依照法律、法规及有关规定的程序,进行深入的调查研究,广泛听取教职员工的意见,在此基础上提出立项报告。

2.沟通

“三重一大”事项决策前,应根据事项性质进行领导之间、部门之间的沟通。领导班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得作出决定或影响集体决策。对科职及以上干部的任免,在领导班子决策前组织人事部门要严格按照《党政领导干部选拔任用条例》及相关规定确定的程序执行,应事先征求院纪委的意见,并应保证院纪委有必需的时间履行廉政审查程序。

3.论证、咨询和评估

对专业性、技术性较强的“三重一大”事项和对外投资、基建投资、大额设备采购和大额资金的使用,应进行专家论证、技术咨询、决策评估,形成书面论证报告,明确论述立项和资金使用的原因、效益,由提议人、有关职能部门责任人签名,方能提交党委会讨论。

4.会议准备

1)党委会或院长办公会在召开之前,有关部门应将有关材料至少提前12个工作日送达领导班子成员和有关人员,以保证其有必要时间了解相关情况。若议题涉及保密事项或因特殊原因难以提前送达的,可将材料直接带到会场。

2)依照教育部、中国教育工会全国委员会颁布的《高等学院教职工代表大会暂行条例》的规定,应交教代会审议通过的重大事项,在院党委会或院长办公会决策之前,需提交教代会审议或通过。

依照《中华人民共和国高等教育法》和《湖北警官学院学术委员会章程》的规定,需学术委员会审议的重大学术事项,在院长办公会决策之前,需提交学术委员会审议。

科职及以上干部任免,在院党委会决策之前,应严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。

其他“三重一大”事项,在院党委会和院长办公会研究之前,有关职能部门应依照法律、法规和学院规章规定的程序,深入调查研究,充分听取教职工和专家的意见,进行科学论证,提交论证报告或立项报告。需要经学院有关专项工作领导小组审议的事项,在院党委会或院长办公会决策之前,需提交相关专项工作领导小组审议。

第四章  集体决策议事规则

第十条  议事规则议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定;重大决策应充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。

(一)凡需院党委会或院长办公会议决的事项,任何人不得以任何其它形式替代。

(二)院党委会必须有2/3(含2/3)以上的委员到会方能召开。院长办公会出席人数达到或超过应出席人数的1/2,方能召开。党委成员和应参会人员(不含列席人员)因故不能参加会议的应当在会前请假,对会议议题的重要意见可以用书面形式表达。

(三)会议在讨论有关议题和工作时,应首先由有关部门负责人或主管领导报告情况,其他人不受委托不得越权替代。

(四)会议要严格按照预定议题进行,不能临时动议议题或表决事项,特别是不能临时动议重大议题或人事任免事项。

(五)集体决策议事事项,应坚持少数服从多数的原则。

对于带有实质性的有争议的事项,如无时限要求,一般应推迟议决,重新调研,待意见成熟后,再提交会议议决。

党委会作出决定前,应当进行充分讨论。表决可以采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行,赞成票超过应到会成员半数为通过。未到会人员的书面意见不统计入票数。

表决实行主持人末位表态制。

(六)凡前次党委会作出的决策,如需再次提交会议复议,必须有1人动议,并在会前征得2/3(含2/3)以上应出席会议人员的同意,否则不得复议。

凡前次院长办公会作出的决策,如需再次提交会议复议,必须有1人动议,并在会前征得1/2(含1/2)以上应出席会议人员的同意,否则不得复议。

(七)在讨论与本人或者亲属以及其他需要回避情形的相关议题时,本人应主动回避。

(八)会议决定的事项,必须明确实施落实部门和负责人。

(九)对尚未正式公布的会议决策或应当保密的会议内容,与会人员必须保密,否则追究有关人员的责任。

(十)“三重一大”事项决策的会议记录要做到“五明确”,即:具体事项、决策范围、决策形式、决策程序、检查考核人和责任追究办法。会议要将决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论、工作时效等以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字或影像资料,并存档备查。

第五章  “三重一大”事项决策的实施

第十一条  决策事项的实施。决策一经作出,应当坚决执行。对决策有不同意见的,可以保留或向上级党组织反映,但在决策改变前应当坚决执行。

(一)分工组织实施

院党委会决定的事项,由领导班子成员按照分工组织实施;院长办公会作出的决定,由院长办公会成员按照分工组织实施。对院党委会决定的事项和院长办公会作出的决定,任何个人不得擅自改变或拒绝执行。

学院决定的重大基建工程、修缮工程项目,大宗物资、设备的采购,按国家规定需要招标的,必须严格按照招标程序进行,招标结果报告院长办公会。

(二)加强监督检查

院党委会、院长办公会决定的事项,由学院相关部门负责督办,并及时将落实情况向院党委书记、院长报告。

对院党委会、院长办公会决定的事项,学院相关职能部门应通过一定方式向教职工公开,并注意收集教职工对决策事项的反应,及时将意见反馈给学院办公室。

第六章  责任追究

第十二条  凡属下列情况给国家、学院造成严重政治影响和重大经济损失的,有下列情形之一的,应当追究责任:

(一)贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力的;

(二)违反“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;

(三)干部选拔任用方面因失职、渎职导致出现重大问题的;

(四)不认真履行从严治党责任或不履行党风廉政建设责任,造成严重后果的;

(五)未经集体讨论决定而个人决策,事后又不及时通报的;

(六)向院党委会或院长办公会提供情况不实而造成决策失误的;

(七)执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;

(八)泄露应当保密的会议内容和讨论情况的;

(九)对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的。

责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任和直接领导责任或主要领导责任。

对给学院造成重大损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质、情节应承担的责任,按照干部管理权限依法依纪追究。

第七章  附则

第十三条  本实施办法未尽事宜,按《中共湖北警官学院党委会会议议事规则》、《湖北警官学院院长办公会议议事规则》等规章执行。

第十四条  本实施办法自发布之日起执行。


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